真正顺应发展潮流、人类发展需求的人工智能技术，必然是普惠公平、开放包容的
近日，中国在纽约联合国总部提出“人工智能+”国际合作倡议，再次彰显推动加强人工智能全球治理的坚定担当。一段时间以来，中国相继举办中国国际供应链促进博览会、世界人工智能大会、世界机器人大会、世界人形机器人运动会等国际会议和赛事，发布《人工智能全球治理行动计划》《国际人工智能开源合作倡议》，倡议成立世界人工智能合作组织，启动成立全球人工智能创新治理中心。这一系列举措，展现了中国在人工智能领域的发展路径、全球贡献与治理智慧，持续引起国际社会高度关注。
在政策引领、技术持续攻坚和产业需求驱动的共同作用下，中国人工智能发展实现整体性、系统性跃升。得益于有效的政策引领，各地设立人工智能产业园区、出台扶持资金与产业规划，逐步形成区域集群效应。在技术突破上，中国人工智能在算力基础设施、大模型开发、算法效率等方面实现长足进步。在产业生态上，人工智能已深度赋能制造业、能源、交通、医疗等关键领域。开源文化与初创生态活跃，降低了技术使用门槛，一批专精特新企业崛起，推动了行业创新。
中国是人工智能技术的前沿开发者，更是全球最大的人工智能应用市场和数据来源国之一。中国人工智能产业规模2024年突破7000亿元，并连续多年保持20%以上的增长率。中国全球百强创新集群数量、高水平国际期刊论文数量均居全球首位。《数字中国发展报告（2024年）》显示，2024年全球新公开生成式人工智能专利4.5万件，产生自中国的占比达61.5%。更重要的是，中国具有人工智能应用的丰富场景和治理经验，可为世界各国提供有益借鉴。
人工智能技术迅猛发展、广泛应用，为全球经济社会发展带来变革性机遇的同时，也带来不容轻视的安全风险和治理困境。由于各国技术发展不平衡、治理能力差距大，国际机制缺乏协调，国际社会尚未就人工智能治理形成广泛共识。个别国家为维持自身发展的绝对优势，将人工智能治理议题政治化、工具化，对内放松监管，对外通过技术封锁和出口管制形成创新壁垒，限制他国发展、阻碍国际合作，全球人工智能治理面临结构性困境。
人工智能是全球性技术革命，理应服务全人类，各方应推动形成风险同担、收益共享的格局。技术分裂只会导致安全标准的碎片化，阻碍合作交流更将加剧智能鸿沟。人工智能全球治理必须以人类福祉为中心，始终聚焦应对挑战、促进人类发展。真正顺应发展潮流、人类发展需求的人工智能技术，必然是普惠公平、开放包容的。唯有坚持“智能向善”，兼顾安全与发展、公平与包容，推动建立相关标准与协同机制，才能让人工智能真正成为造福人类的公共产品。
作为负责任的人工智能大国，中国积极应对各类潜在风险挑战，切实推进国际合作，深度参与人工智能全球治理。中国倡导发展与安全并重，强调“以人为本”，为全球治理提供价值基础；通过倡导分级管理、敏捷治理等方式，为国际社会贡献治理经验；通过推动建立可管可控的技术平台、推行责任共治，为产技协同提供路径。中国始终坚持多边主义，倡导推动人工智能公平普惠发展，重视发展中国家话语权，致力于提升全球治理机制的包容性与公平性。
未来，立足人工智能治理实践经验，中国愿同各方加强合作，就发展战略、治理规则、技术标准进行对接协调，早日形成具有广泛共识的全球治理框架和标准规范，汇聚治理合力，推动人工智能朝着有益、安全、公平方向健康有序发展。
（作者：肖茜，清华大学人工智能国际治理研究院副院长）
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